華陰市一個正式立項的千畝面積的舊河道荒石灘綜合開發(fā)治理項目，在通過省、市國土部門已驗收列為合格耕地的情況下，500余畝竟然遭到當?shù)胤欠ǔ邪厝藛T惡意破壞，施工單位反映有關部門遲遲無果，這究竟是怎么回事呢?近日，記者驅車赴華陰市進行實地調(diào)查采訪。

　　推麥苗栽樹苗土地整理項目一半被毀

　　白龍澗舊河道荒石灘綜合開發(fā)治理項目(簡稱白龍澗項目)，位于華陰市孟塬鎮(zhèn)隴海線以南500米處。該項目由陜西省土地工程建設集團(簡稱省地建集團)承建，通過整治河道和荒石灘地，充分利用河灘閑置土地資源，改善華陰白龍澗農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)田耕地面積創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

　　記者在白龍澗項目現(xiàn)場看到，沿著白龍澗河道兩邊和南邊修了4條水泥路，河上架起了3座橋。在河的東側，南北大約4公里長、寬約50-200多米不等，是連片整修過的階梯形平整的土地，北面長約一公里種的小麥。再往南走，地里栽的全是樹苗，有白皮松、核桃。地里有拖拉機和幾個村民正在旋地，栽苗、施肥。

　　再往南，沿路邊有一個觀測站，門上掛著“國土部退化及未利用土地整治工程重點實驗室白龍澗野外科學觀測研究站”(簡稱白龍澗觀測站)牌子。觀測站東面和南面幾十畝是毀壞的試驗田，再往南一直到山下，地里已全部栽上了樹苗。

　　省地建集團白龍澗項目部負責人告訴記者，白龍澗項目總投資1800余萬元，新增耕地928畝，新建泄水河道4.5千米，新建主干道4條，總長4700米，架設平板橋2座，石拱橋1座。白龍澗觀測站是通過長期觀測，不斷改進和優(yōu)化此類土地整治技術措施的基礎上建立的，該站還是全國唯一荒石灘地整治觀測站。

　　白龍澗觀測站臨時負責人說，白龍澗項目從2012年開始施工就多次遭當?shù)卮迕褡钃?，直?014年10月終于將荒石灘改造成了高標準水澆地，地里全部按標準安裝了灌溉出水樁。去年11月通過省市國土部門驗收，列為合格耕地。剛驗收完十幾天，據(jù)說持有該地承包合同的趙化峰，帶領一群不明身份的人強行推掉冬小麥，大面積挖坑栽樹，破壞耕地500多畝。

　　白龍澗河灘地到底是誰的?為了解事情真相，記者電話聯(lián)系了趙化峰。他說有事在外邊，記者提供了電話號碼希望隨后聯(lián)系，但截至發(fā)稿，也未見聯(lián)系。

　　國有土地被私下承包省級重點項目施工一波三折

　　白龍澗項目部負責人說，該項目從開始施工就一波三折。作為華陰市的新增耕地補充項目，白龍澗項目從2009年開始準備，2010年9月渭南市國土局批復立項，2012年2月開始勘界施工。按照預定工期，該項目只需一年左右時間即可完工。但一個正常的土地整治項目，從開工之日起就不斷遭到當?shù)貥O少數(shù)村民甚至是村干部的蠻橫阻撓。在被迫中斷施工長達兩年之久后，2014年10月原本立項畝均投資1.6萬元的項目，達到畝均近2萬元后終于改造完成，新增高標準水澆地928畝。

　　但是，就在剛剛驗收完，就被趙化峰帶領下的一群人破壞500多畝，并強行栽種了松樹、核桃樹等樹苗;去年12月，趙化峰等人又通過破壞路基、農(nóng)田灌溉設施等野蠻方式阻撓施工;今年3月，趙化峰又帶人將用于觀測荒石灘土地類型整治后土地質(zhì)量變化的國土部退化及未利用土地整治工程重點實驗室的36畝多試驗田種植的麥子、油菜等農(nóng)作物全部破壞，在試驗田內(nèi)繼續(xù)非法栽種樹木，在施工方的極力勸阻下才作罷……

　　由于趙化峰等人的阻撓，該項目至今仍不能正常施工整改，完全處于停滯狀態(tài)。

　　那么，趙化峰等人百般阻撓的底氣何在呢?記者走訪得知，原來，10年前趙化峰曾以數(shù)千元的價格從村上承包了白龍澗河道。

　　但華陰市法制辦主任郭敏告訴記者：“那塊地原來辦過土地證，屬于華陰市水務局河務管理站，后來因換新土地證要繳每畝5元費用，水務局沒交就沒辦新證。關于土地權屬，法制辦給華陰市政府報過一個意見書，我們認為，雖然沒換土地證，但不影響土地屬國有性質(zhì)，因此賀家村無權私分這塊地。”。

　　讓千畝水澆地盡快發(fā)揮效益怎能是難題?

　　5月26日，習近平總書記就做好耕地保護和農(nóng)村土地流轉工作作出重要指示。他說，要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補平衡，規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。

　　其實，“白龍澗”這樣一個利國利民的項目工程，一直得到了省上和地方政府的大力支持。

　　2014年3月27日，副省長莊長興帶領省國土資源廳、省地建集團等領導視察白龍澗項目，了解工程進展，詢問項目建成后的產(chǎn)權關系、糧食增產(chǎn)、水源灌溉等情況。他要求,要切實把工程項目建設好、使用好、管護好，充分發(fā)揮項目工程在促進農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富中的重要作用，進一步提高土地整治項目建設的綜合效益。

　　記者在2014年4月25日華陰市市長辦公會《關于白龍澗土地整治項目土地權屬有關問題的會議紀要》上看到：白龍澗土地整治項目是省市確定的一項重大土地項目，也是我市一項重大惠民工程，對增加我市耕地面積、促進城鄉(xiāng)建設用地占補平衡有著重大意義。……會議決定：國土局負責，法制辦配合，根據(jù)《憲法》及《陜西省河道管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，進一步明確白龍澗土地權屬國有性質(zhì)，河道內(nèi)原群眾耕種的國有土地使用權維持現(xiàn)狀。

　　華陰市的支持源于其建設用地的緊張，據(jù)記者了解，由于建設用地不足，當?shù)匾恍╉椖扛緹o法“落地”，甚至還借用省上新增耕地指標89公頃。那么趙化峰的行為緣何一直沒人制止呢?這塊投資近兩千萬元已列為耕地的928畝水澆地何時交給地方發(fā)揮效益呢?

　　對此，陜西日報將繼續(xù)予以關注。