芮城縣委“四無”書記董旭光

　　近期，中央高層頻頻發(fā)聲要求：縣委書記們要“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。任何一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要踐行好黨的宗旨。始終做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

　　然而，在山西省芮城縣卻出現(xiàn)了一個(gè)“心中無黨、心中無民、心中無責(zé)、心中無戒”的“好”干部，他為了樹立個(gè)人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”、“政績(jī)工程”，并涉嫌以權(quán)謀私、干預(yù)司法，拘捕、打壓舉報(bào)人，他就是被人民群眾稱為“四無”書記的芮城縣委書記董旭光。

　　書記帶隊(duì)招商取得“豐碩成果” 項(xiàng)目建設(shè)涉嫌違法用地500畝

　　芮城政府網(wǎng)在《董旭光赴江浙定點(diǎn)招商滿載而歸》 報(bào)道中稱：2014年9月15日至18日，縣委書記董旭光帶領(lǐng)定點(diǎn)招商小分隊(duì)，分別赴江蘇丹陽，浙江臨安、淳安等地依托宏光公司集群招商下線企業(yè)，取得了豐碩的成果。江浙三大玻璃包裝企業(yè)與我縣簽訂了戰(zhàn)略投資合作協(xié)議。

　　........目前，芮城宏光醫(yī)藥包裝公司年產(chǎn)各種規(guī)格玻璃管2.5萬噸，正在建設(shè)的占地500畝的宏光玻璃工業(yè)園將成為全國(guó)最大的玻璃管生產(chǎn)基地。3家企業(yè)之所以到芮城投資，看好的正是這里的原料供應(yīng)優(yōu)勢(shì)。縣政府給外來企業(yè)在土地、水、電、路等方面的優(yōu)惠招商引資政策也成為吸引這些企業(yè)來芮投資的重要因素。依據(jù)協(xié)議，三大玻璃包裝企業(yè)年底將完成在芮城注冊(cè)，明年初動(dòng)工建設(shè)，當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元，解決就業(yè)1000余人。入駐芮城后，與宏光公司建立供應(yīng)協(xié)議，每月消化宏光公司玻管1000多噸，年節(jié)省運(yùn)費(fèi)400余萬元。真正實(shí)現(xiàn)政府、宏光、企業(yè)三贏。

　　但是卻有群眾質(zhì)疑：報(bào)道中的“正在建設(shè)的占地500畝的宏光玻璃工業(yè)園”真的有合法用地手續(xù)嗎?我們依照國(guó)家相關(guān)政策和法令來一一分剖!

　　根據(jù)“山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳《關(guān)于工業(yè)用地國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法(試行)》的通知(晉政辦發(fā)[2008]42號(hào))”。

　　第三條：工業(yè)用地國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，并符合以下要求.......

　　(四)工業(yè)用地國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度出讓計(jì)劃和宗地出讓信息必須在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和山西省國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站上發(fā)布，也可以同時(shí)通過報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體公開公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　但用近3天時(shí)間，反復(fù)瀏覽查詢芮城縣國(guó)土局網(wǎng)站、中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和山西省國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站卻始終未能查到“正在建設(shè)的占地500畝的宏光玻璃工業(yè)園”的任何用地手續(xù)，該項(xiàng)目的建設(shè)涉嫌違法用地500畝。

　　土地管理法已經(jīng)明確，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，應(yīng)對(duì)占地單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展改革部門不得辦理項(xiàng)目審批核準(zhǔn)手續(xù)電力和市政公共企業(yè)不得通電、通水、通氣。土地行政主管部門不得授理土地登記申請(qǐng)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

　　芮城縣招商引資優(yōu)惠政策”多處違規(guī)違法

　　據(jù)2014年10月8日，《芮城縣招商引資優(yōu)惠政策》第六條：符合創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)要求的、能帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的招商引資項(xiàng)目和本土企業(yè)及投資額度大、創(chuàng)造就業(yè)崗位多，能大幅帶動(dòng)農(nóng)民增收的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，按照一事一議實(shí)行更為優(yōu)惠的政策。

　　而實(shí)際上在芮城縣，有的由政府主要領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，有的由政府分管領(lǐng)導(dǎo)確定，也有由專門的招商領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)決定。以上種種形成，由于扶持標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范和優(yōu)惠政策確定的依據(jù)不充分，往往存在尋租行為，導(dǎo)致會(huì)滋生腐敗問題發(fā)生。

　　《芮城縣招商引資優(yōu)惠政策》第十一條：耕地占用稅和契稅。享受招商引資優(yōu)惠政策的項(xiàng)目,企業(yè)上繳耕地占用稅和契稅后縣財(cái)政依據(jù)完稅憑證10日內(nèi)撥付給企業(yè)等額資金，用以支持企業(yè)發(fā)展。

　　相關(guān)政策規(guī)定有兩種情形免征耕地占用稅：①軍事設(shè)施占用耕地;②學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地。國(guó)家明令禁止地方政府擅自減免企業(yè)稅收，芮城縣卻以財(cái)政支持的名義，進(jìn)行返還。實(shí)際仍與企業(yè)稅收掛鉤，屬于變相減免企業(yè)稅收，幕后關(guān)系鏈讓人費(fèi)解!

　　而財(cái)政支(扶)持資金作為公共財(cái)政資金，理應(yīng)按照預(yù)算管理的要求納入人大和社會(huì)的監(jiān)督。但在芮城卻局限于政府內(nèi)部掌握，并未向社會(huì)公開。人大和社會(huì)也無法從已公開的政府財(cái)政信息中獲取財(cái)政扶持資金的相關(guān)信息。

　　《芮城縣招商引資優(yōu)惠政策》第十九條：招商引資項(xiàng)目在融資、擔(dān)保、貼息等方面，財(cái)政和金融部門要給予大力支持。對(duì)符合融資條件的企業(yè)，優(yōu)先提供擔(dān)保服務(wù)。而早在2010年6月10日，國(guó)務(wù)院便下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》。《通知》明確，地方各級(jí)政府不得以財(cái)政性收入、行政事業(yè)等單位的國(guó)有資產(chǎn)或其他任何直接、間接形式為融資平臺(tái)公司融資行為提供擔(dān)保。《通知》明確了地方財(cái)政擔(dān)保無效，同時(shí)明確了地方政府債務(wù)的分類原則及相應(yīng)的清理核實(shí)意見。

　　但不知這些企業(yè)是如何一一通過審核的， 究其原因，“四無”書記功不可沒!

　　先抓捕舉報(bào)人 后找證據(jù)

　　山西省運(yùn)城市芮城縣委書記不得民心，一人獨(dú)攬大權(quán)肆意胡作非為，導(dǎo)致近年來芮城縣群眾及一幫離退休老干部們多次到山西省、運(yùn)城市等相關(guān)部門舉報(bào)。古魏鎮(zhèn)廟底村村民王全全因仗義直言舉報(bào)董旭光為妻弟承攬工程，妻弟仗勢(shì)欺人，在沒有征得廟底村七組村民的同意下，強(qiáng)行將七組的機(jī)井、水塔、耕地推毀等事件，被芮城縣檢察院于2014年7月14日帶走，當(dāng)天下午以涉嫌“挪用公款罪”對(duì)他進(jìn)行了刑事拘留。7月30日檢察院在沒有確鑿證據(jù)的情況下，對(duì)王全全以涉嫌“貪污罪”進(jìn)行逮捕，至今關(guān)押在運(yùn)城市某看守所內(nèi)。

　　2015年1月6日，國(guó)內(nèi)各網(wǎng)站相繼刊登了《山西省運(yùn)城市芮城縣委書記董旭光被舉報(bào)》一文。文章對(duì)董旭光在芮城縣任職期間涉嫌官商勾結(jié)、為妻弟承攬工程、買官賣官、為縣委常委修建豪華別墅、干預(yù)司法辦案等作了詳盡的報(bào)道。該文刊登后，9日，有關(guān)網(wǎng)站相繼收到芮城縣委宣傳部公關(guān)刪帖的函件。

　　1月11日，網(wǎng)站相繼又刊登了題為《山西芮城：董旭光書記被舉報(bào)不思過 心思用在刪帖作秀上》一文，更為深度的揭發(fā)董旭光貪腐事實(shí)。然而該文章一出，董旭光便立即安排親信人員進(jìn)行刪帖。

　　另一邊，芮城縣檢察院從系統(tǒng)中抽調(diào)20多人成立五個(gè)專案組專門負(fù)責(zé)查處王全全的事。2015年1月30日，王全全已被“關(guān)押”整六個(gè)月。已經(jīng)超出了檢察院辦案期限，芮城縣檢察院仍沒有證據(jù)將王全全起訴，但卻無視國(guó)法，繼續(xù)對(duì)王全全超期羈押。檢察院為達(dá)“目的”不罷休，進(jìn)而再次申請(qǐng)延遲15天，進(jìn)行補(bǔ)充偵查。

　　根據(jù)我國(guó)《刑法》第三百八十二條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。重大案件指一般刑事案件，特大指惡劣的惡性刑事治安案件、涉黑涉惡犯罪案件、群死群傷惡性治安事件、群體性事件、監(jiān)管羈押場(chǎng)所異常案事件。

　　王全全現(xiàn)在是一位普通的百姓，在2003年任職村委會(huì)主任時(shí)，在政策允許縣長(zhǎng)授權(quán)大力支持下，個(gè)人投資建了育才中學(xué)(村委會(huì)賬目可查)，2006年由縣政府、教育局、陌南中學(xué)共同協(xié)商，審計(jì)紀(jì)檢部門審核，由陌南中學(xué)買斷，至今沒有付清款項(xiàng)。何談貪污罪?在者，該事件最初是被檢察院以王全全“貪污”進(jìn)行批捕的，現(xiàn)在偵查期限已到，該事件也不屬重大案件，檢察院為何又再次延遲15天?

　　檢察院的做法前后如此矛盾，涉嫌濫用職權(quán)。而該事件的幕后始作俑者縣委書記董旭光與檢察長(zhǎng)劉軍寧私交甚好，為達(dá)個(gè)人目的涉嫌干預(yù)司法辦案，二人沆瀣一氣，為董旭光謀求政治仕途一時(shí)的“安穩(wěn)”。

　　檢察長(zhǎng)雇傭無證女會(huì)計(jì)和倆女文書 工資辦案經(jīng)費(fèi)出

　　爆料者還稱：身為山西省運(yùn)城市芮城縣檢察院的檢察長(zhǎng)劉軍寧，帶頭違反中央八項(xiàng)規(guī)定：以權(quán)謀私、公車私用、雇傭倆女文書和女會(huì)計(jì);對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)局、大禹渡揚(yáng)水局等單位進(jìn)行攤派。劉軍寧檢察長(zhǎng)有欺上瞞下，違規(guī)使用六名臨時(shí)人員擔(dān)任重要崗位的行為，而且這六名臨時(shí)人員的工資均從辦案經(jīng)費(fèi)中出。

　　劉軍寧上任初，為了自己花錢方便，雇傭僅有初中文化，無會(huì)計(jì)資格的臨時(shí)人員樊X擔(dān)任會(huì)計(jì)，期間又同時(shí)兼任財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、出納。樊X，女，電話(1863####077 139####626 )，月工資1800元，每月電話補(bǔ)助50元。

　　同時(shí)，劉軍寧檢察長(zhǎng)還雇傭兩名臨時(shí)人員李X(月工資2500元)和張XX(月工資3000元)為專職文秘(均為女性)，雇傭臨時(shí)人員李X為專職司機(jī)(月工資2000元)。

　　眾所周知，檢察院會(huì)計(jì)工作涉及國(guó)家機(jī)密，作為一名具有法學(xué)博士的檢察長(zhǎng)，不可能不知道這項(xiàng)工作的重要性，而任用臨時(shí)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)，這在山西檢察系統(tǒng)歷史上幾乎也是絕無僅有的，試問劉軍寧與女會(huì)計(jì)是什么關(guān)系，為什么能重用此人，結(jié)果令人納悶?這些臨時(shí)人員的工資全部由檢察院辦案經(jīng)費(fèi)中支出，檢察長(zhǎng)嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律規(guī)定，作為一個(gè)肩挑法律公平與正義的檢察官，卻帶頭違法違紀(jì)示眾，其官宦弟兄縣委書記董旭光不能不說對(duì)其平時(shí)恩愛有加!

　　檢察長(zhǎng)出席企業(yè)剪彩儀式令人不解

　　據(jù)芮城縣政府網(wǎng)報(bào)道：2012年05月29日，檢察長(zhǎng)劉軍寧參加了西建·天茂城盛大開盤慶典。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檢察官法》制定的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則第四章第二十八條：不利用職務(wù)便利或者檢察官的身份、聲譽(yù)及影響，為自己、家人或者他人謀取不正當(dāng)利益;不從事、參與經(jīng)商辦企業(yè)、違法違規(guī)營(yíng)利活動(dòng)，以及其他可能有損檢察官廉潔形象的商業(yè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng);不參加營(yíng)利性或者可能借檢察官影響力營(yíng)利的社團(tuán)組織。那么，一個(gè)檢察長(zhǎng)出席開業(yè)慶典儀式又能說明什么呢。其中緣由我們更是不得而知了!知情人講檢察長(zhǎng)劉軍寧和西建老總關(guān)系甚好，其幕后可想而知。

　　而據(jù)山西省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站顯示：運(yùn)城市芮城縣檢察院副檢察長(zhǎng)梁永安因2013年9月17日大操大辦女兒婚宴問題被處分，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的芮城縣人民檢察院檢察長(zhǎng)劉軍寧給予黨內(nèi)警告處分;

　　高昂租房費(fèi)用檢察院財(cái)務(wù)全報(bào)銷

　　爆料人稱，劉軍寧檢察長(zhǎng)在檢察院有宿舍不住，卻在芮城縣佳地園小區(qū)租賃一座220平方米的小院(戶主：趙X 電話13824####69)。并對(duì)室內(nèi)進(jìn)行了裝修，每年的租房費(fèi)2萬元，天然氣費(fèi)5000元，水電等等雜費(fèi)，都是從檢察院財(cái)務(wù)上以其它名義支出的。

　　公車私用專職司機(jī)接送上下班 上廁所通訊員端毛巾恭候

　　據(jù)了解，劉軍寧檢察長(zhǎng)雇傭?qū)Ｂ毸緳C(jī)開公車(車牌號(hào)為晉MGY360)專門在每天上下班時(shí)，負(fù)責(zé)從佳地園小區(qū)到單位的來往接送。經(jīng)查，晉MGY360車登記在該檢察院名下。

　　爆料者稱，劉軍寧每次從單位下班，司機(jī)得提前打開后車門，像電影上的伺候黑社會(huì)老大一樣，手扶著車門防止劉檢察長(zhǎng)碰頭，檢察長(zhǎng)上車后，司機(jī)立即關(guān)門，而旁邊至少得有兩人站成一排，并且兩只手要舉起來，左右搖擺歡送。

　　更具戲劇的是檢察長(zhǎng)的一個(gè)通訊員楊X鵬是專門負(fù)責(zé)給打掃佳地園小區(qū)房間的衛(wèi)生和打點(diǎn)檢察長(zhǎng)飲食起居的，檢察長(zhǎng)每天的被褥都必須曬太陽，否則通訊員就要挨罵，檢察長(zhǎng)曾對(duì)通訊員說：被褥曬沒曬我就能聞出來。而通訊員劉X則負(fù)責(zé)檢察長(zhǎng)辦公室的衛(wèi)生。檢察長(zhǎng)每次上衛(wèi)生間的時(shí)候，兩個(gè)通訊員一個(gè)人手上拿著毛巾，一人手上拿著衛(wèi)生紙?jiān)谕膺吂Ш?，所以只要在檢察院三樓看見衛(wèi)生間門口站著劉X、楊X鵬，大家就知道劉軍寧檢察長(zhǎng)是在上廁所了。

　　以權(quán)打壓報(bào)復(fù) 向轄區(qū)單位攤派費(fèi)用

　　2011年某天，劉軍寧剛到任檢察長(zhǎng)到大禹渡游玩。大禹渡管理人員因不認(rèn)識(shí)他，收了他門票，回來后他讓反貪局把大禹渡調(diào)回來，私自讓公車把帳送到運(yùn)城，讓他的一個(gè)朋友審計(jì)，為此，大禹渡付了4萬元“審計(jì)費(fèi)”。

　　2011年11月，劉軍寧安排給本單位印刷《預(yù)防職務(wù)犯罪學(xué)習(xí)日志》6000本，費(fèi)用10余萬元，他把這筆帳攤派到大禹渡頭上，于是，審計(jì)大禹渡這筆帳才糊里糊涂地過了。

　　而劉軍寧檢察長(zhǎng)更是將八項(xiàng)規(guī)定置于腦后，打造“花園式”檢察院，并專門從西安聘請(qǐng)了設(shè)計(jì)師進(jìn)行設(shè)計(jì)，簽定了合同。2013年付設(shè)計(jì)費(fèi)13萬元，正準(zhǔn)備進(jìn)行修建時(shí)被縣委主要領(lǐng)導(dǎo)知道，于是工程暫時(shí)擱淺。

　　但是，劉軍寧卻仍一直想方設(shè)法修建。2014年5月，劉軍寧在檢察院西邊將原有的水泥路面、綠化的樹木全部破壞掉，歷時(shí)一個(gè)多月建成了一個(gè)100多平方米的草坪，此次共花去10萬元，并與芮城縣大明苗圃公司簽定了每年5000元的修剪維護(hù)草坪的合同，然而這些費(fèi)用卻是全部由芮城縣林業(yè)局承擔(dān)的。

　　專人管理餐廳供己吃喝享樂 費(fèi)用檢察院出

　　因中央八項(xiàng)規(guī)定，在外邊吃喝不方便，2014年10月，劉軍寧借檢察院建設(shè)陽光檢察工程之機(jī)，未經(jīng)招標(biāo)，也未向核算中心申報(bào)。對(duì)檢察院餐廳的桌椅進(jìn)行了更換(餐廳桌椅為2009年購買的，沒有任何損壞)，又重新裝修了一間36平方米的豪華餐廳，并鋪上木地板，掛上電視、字畫，又派專人負(fù)責(zé)管理以方便自己吃喝享樂，而這些費(fèi)用都是打著“建設(shè)陽光檢察院”的名義進(jìn)行財(cái)務(wù)的支出。

　　山西省運(yùn)城市芮城縣官員集體腐敗，以“四無”書記董旭光帶頭為首的官宦同僚在此集中表現(xiàn)的淋漓盡致，黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)在該地得不到絲毫體現(xiàn)，難怪乎黎民百姓深受其害!