近期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細(xì)則。專家表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先落實帶薪休假，可形成一定帶頭和示范效應(yīng)，未來更需加大推動落實企業(yè)職工帶薪休假的力度，并要加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)力度，以破解帶薪休假“落實難”問題。(人民網(wǎng)5月27日)

　　制度最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。是實現(xiàn)某種功能和特定目標(biāo)的社會組織乃至整個社會的一系列規(guī)范體系。制度的第一含義便是指要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程。漢語中“制”有節(jié)制、限制的意思，“度”有尺度、標(biāo)準(zhǔn)的意思。這兩個字結(jié)合起來，表明制度是節(jié)制人們行為的尺度。制度包括可辨別的正式制度和難以辨識的非正式制度。

　　休假帶薪不帶薪，職工自己說了算嗎?國務(wù)院一鼓勵，難道職工就能順利的“帶薪”不干活幾天嗎?國務(wù)院的“意見”是說給誰聽的?國企、民企、私企還是“混合所有制”企業(yè)?有沒有配套在政策?企業(yè)不執(zhí)行怎么辦?這些問題不解決，靠一個“意見”，有“籠絡(luò)民心”開“空頭支票開”之嫌!

　　國人呼喚已久的帶薪休假制度姍姍來遲，但民間輿論依舊保持一種既喜且憂的謹(jǐn)慎態(tài)度，蓋因當(dāng)下勞資博弈力量懸殊、大量農(nóng)民工、個體戶乃至白領(lǐng)、公務(wù)員連基本的休息權(quán)都未充分保障，難以奢望更高級的休假權(quán)。

　　帶薪休假草案既然是“為民服務(wù)”的一部大法，首先要讓民眾有“當(dāng)家作主”的感覺。近年來，我國一直提倡“開門立法”，其原因就是為了形成公平的法治環(huán)境，讓法律來之于民、用之于民。一部符合社會正義的法律，不僅關(guān)注各個群體應(yīng)獲權(quán)益的合法分配，更須細(xì)化實現(xiàn)這種權(quán)利的條件和途徑。

　　一個制度的誕生，首先要讓他合法化，合理化，然后就讓這個制度落到實處，不要“節(jié)外生枝”的給一項制度增加太多的“附加條件”，比如這種“帶薪休假”，“鼓勵”人們?nèi)ヂ糜危屓嗣褡灾鳑Q定生活方式，這才是政府“執(zhí)政為民”的理念，而不是整天惦記老百姓口袋里那點可憐的工資，為此特別制定這樣那樣的政策!

　　作者：章張龍